{"id":3627,"date":"2026-03-02T00:38:30","date_gmt":"2026-03-02T00:38:30","guid":{"rendered":"https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/?p=3627"},"modified":"2026-03-02T15:47:45","modified_gmt":"2026-03-02T15:47:45","slug":"le-role-du-toat-dans-les-revisions-de-limites-de-quartiers-electoraux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/blogue\/le-role-du-toat-dans-les-revisions-de-limites-de-quartiers-electoraux\/","title":{"rendered":"Le r\u00f4le du TOAT dans les r\u00e9visions de limites de quartiers \u00e9lectoraux"},"content":{"rendered":"<h1>Le r\u00f4le du TOAT dans les r\u00e9visions de limites de quartiers \u00e9lectoraux<\/h1>\n<p>La population de l\u2019Ontario continue de cro\u00eetre. En date du 1<sup>er<\/sup>\u00a0octobre 2025, Statistique Canada estimait que la population de la province s\u2019\u00e9levait \u00e0\u00a0<strong>16\u2009191\u2009372<\/strong>\u00a0<strong>habitants<\/strong>, soit une augmentation de <strong>886\u2009003\u00a0habitants <\/strong>(5,7 %) depuis la m\u00eame date en 2022, date \u00e0 laquelle les derni\u00e8res \u00e9lections municipales ont eu lieu. Cette croissance \u00e9tait conforme aux <span style=\"text-decoration: underline;\"><strong><a href=\"https:\/\/www.ontario.ca\/page\/ontario-population-projections\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Projections d\u00e9mographiques du minist\u00e8re des Finances de l\u2019Ontario<\/a><\/strong><\/span><a href=\"https:\/\/www.ontario.ca\/page\/ontario-population-projections\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">,<\/a>\u00a0lesquelles pr\u00e9voyaient que l\u2019Ontario atteindrait 16,1 millions d\u2019habitants en 2024, et que cette croissance allait se poursuivre.<\/p>\n<p>La majeure partie de la croissance enregistr\u00e9e au d\u00e9but de la d\u00e9cennie est due \u00e0 l\u2019immigration. Cependant, le <strong><span style=\"text-decoration: underline;\"><a href=\"https:\/\/can01.safelinks.protection.outlook.com\/?url=https%3A%2F%2Fwww150.statcan.gc.ca%2Fn1%2Fdaily-quotidien%2F251217%2Fdq251217b-eng.htm&amp;data=05%7C02%7CElizabeth.MenesesdelCastillo%40ontario.ca%7Ca8abf5d5917f436fc4e608de6f059fa4%7Ccddc1229ac2a4b97b78a0e5cacb5865c%7C0%7C0%7C639070267132148625%7CUnknown%7CTWFpbGZsb3d8eyJFbXB0eU1hcGkiOnRydWUsIlYiOiIwLjAuMDAwMCIsIlAiOiJXaW4zMiIsIkFOIjoiTWFpbCIsIldUIjoyfQ%3D%3D%7C0%7C%7C%7C&amp;sdata=9bsvg%2FlOr5PhZhqWRlM6bQnRlYMxOm8j5eMq%2BL5Hw%2Fc%3D&amp;reserved=0\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">dernier communiqu\u00e9<\/a><\/span> <\/strong>de Statistique Canada r\u00e9v\u00e8le que la province a connu une d\u00e9croissance de <strong>66\u2009888\u00a0habitants (-0,4\u00a0%)<\/strong> entre le\u00a01<sup>er<\/sup>\u00a0juillet\u00a02025 et le 1<sup>er<\/sup>\u00a0octobre 2025. Cette d\u00e9croissance s\u2019explique principalement par certains <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/en\/immigration-refugees-citizenship\/news\/2024\/09\/strengthening-temporary-residence-programs-for-sustainable-volumes.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>changements apport\u00e9s aux politiques gouvernementales<\/strong><\/span><\/a> qui ont entra\u00een\u00e9 une r\u00e9duction du nombre de r\u00e9sidents non permanents. Ces changements rapides d\u00e9montrent bien comment la dynamique des populations peut \u00e9voluer rapidement et pourquoi il est essentiel de revoir r\u00e9guli\u00e8rement les limites des quartiers \u00e9lectoraux afin de maintenir une repr\u00e9sentation \u00e9quitable dans le syst\u00e8me \u00e9lectoral.<\/p>\n<p>Au fur et \u00e0 mesure que de nouvelles personnes s\u2019installent dans la province, certaines municipalit\u00e9s se d\u00e9veloppent plus rapidement que d\u2019autres. Pour maintenir une repr\u00e9sentation \u00e9quitable, les municipalit\u00e9s de l\u2019Ontario doivent parfois revoir et actualiser leurs structures de quartiers plus fr\u00e9quemment.<\/p>\n<h2>Comment les limites de quartiers sont-elles mises \u00e0 jour?<\/h2>\n<p>Les limites de quartiers \u00e9lectoraux contribuent \u00e0 fa\u00e7onner la d\u00e9mocratie locale. La r\u00e9vision des limites de quartiers se fonde sur divers principes, notamment la repr\u00e9sentation effective, la parit\u00e9 \u00e9lectorale, les communaut\u00e9s d\u2019int\u00e9r\u00eats et la capacit\u00e9 des conseill\u00e8res et conseillers municipaux \u00e0 repr\u00e9senter leurs \u00e9lecteurs.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-3631 aligncenter\" src=\"https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-300x240.png\" alt=\"Image sur fond blanc intitul\u00e9e \u00ab\u2009Loi de 2001 sur les municipalit\u00e9s, articles 222 et 223\u2009\u00bb. On y voit une photo a\u00e9rienne d\u2019un quartier de l\u2019Ontario sur fond blanc. L\u2019image explique les r\u00f4les que jouent la municipalit\u00e9, les appelants et le Tribunal ontarien de l\u2019am\u00e9nagement du territoire (TOAT) en ce qui concerne la modification des limites des quartiers \u00e9lectoraux. La municipalit\u00e9 peut diviser les quartiers ou les diviser de nouveau. Les appelants peuvent interjeter appel aupr\u00e8s du Tribunal. Le TOAT entend les appels et peut confirmer, modifier ou abroger les r\u00e8glements municipaux. Sur l\u2019image, on voit le logo bilingue du TOAT en noir. On y voit aussi une ic\u00f4ne de b\u00e2timent noir et blanc sous le mot \u00ab\u2009Municipalit\u00e9\u2009\u00bb; trois ic\u00f4nes de personnes en rouge, bleu et orange sous le mot \u00ab\u2009Appelant\u2009\u00bb; et une ic\u00f4ne de balance de justice sous le mot \u00ab\u2009TOAT\u2009\u00bb.\" width=\"556\" height=\"445\" srcset=\"https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-300x240.png 300w, https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-1024x819.png 1024w, https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-768x614.png 768w, https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-1536x1229.png 1536w, https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-1200x960.png 1200w, https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-1980x1584.png 1980w, https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-1320x1056.png 1320w, https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French.png 2000w\" sizes=\"auto, (max-width: 556px) 100vw, 556px\" \/><\/p>\n<p>En vertu de l\u2019<span style=\"text-decoration: underline;\"><a href=\"https:\/\/www.ontario.ca\/laws\/statute\/01m25#BK257\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>article\u00a0222 de la <em>Loi sur les municipalit\u00e9s<\/em><\/strong><\/a><\/span>, un conseil municipal peut\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Diviser son territoire en quartiers \u00e9lectoraux<\/li>\n<li>Red\u00e9couper les quartiers existants<\/li>\n<li>Dissoudre les quartiers existants<\/li>\n<\/ul>\n<p>Toute modification doit \u00eatre approuv\u00e9e par le conseil en adoptant un r\u00e8glement. Une r\u00e9vision des quartiers peut \u00eatre lanc\u00e9e par la municipalit\u00e9 ou d\u00e9clench\u00e9e par une p\u00e9tition sign\u00e9e par les \u00e9lecteurs. Lorsqu\u2019une p\u00e9tition est d\u00e9pos\u00e9e, le conseil dispose de 90 jours pour adopter un r\u00e8glement. S\u2019il ne le fait pas, tout signataire de la p\u00e9tition peut s\u2019adresser au Tribunal ontarien de l\u2019am\u00e9nagement du territoire (TOAT), comme le pr\u00e9voit le par. 223 (4) de la <em>Loi sur les municipalit\u00e9s<\/em>. Lorsque le conseil municipal adopte un r\u00e8glement sur les limites de quartiers, les membres du public ont \u00e9galement la possibilit\u00e9 d\u2019interjeter appel de ce r\u00e8glement aupr\u00e8s du TOAT, \u00e0 la condition de respecter le d\u00e9lai d\u2019appel \u00e9nonc\u00e9 au par.\u00a0222 (4) de la <em>Loi sur les municipalit\u00e9s.<\/em><\/p>\n<p>Le Tribunal se penchera alors sur la question et rendra une d\u00e9cision contraignante. Puisque les limites de quartiers ont une incidence directe sur la repr\u00e9sentation, le TOAT s\u2019efforce de rendre des d\u00e9cisions d\u00e9finitives avant le 31\u00a0d\u00e9cembre de l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dant les \u00e9lections municipales.<\/p>\n<h2>Appels interjet\u00e9s aupr\u00e8s du TOAT au sujet de limites de quartiers<\/h2>\n<p>En 2025, ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dant les \u00e9lections municipales de 2026, le TOAT a re\u00e7u cinq appels concernant les limites de quartiers, soit trois de plus qu\u2019en 2022. Quatre d\u2019entre eux ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s entre septembre et novembre, une p\u00e9riode o\u00f9 les appels sont fr\u00e9quents, car c\u2019est une p\u00e9riode o\u00f9 les conseils finalisent leurs examens et o\u00f9 les r\u00e9sidents r\u00e9agissent aux nouveaux r\u00e8glements adopt\u00e9s.<\/p>\n<p>\u00c9tant donn\u00e9 l\u2019incidence de ces d\u00e9cisions sur les droits d\u00e9mocratiques, le Tribunal donne la priorit\u00e9 aux affaires portant sur les limites de quartiers et s\u2019efforce d\u2019entendre, d\u2019examiner et de trancher ces affaires rapidement. \u00c0 la fin de l\u2019ann\u00e9e\u00a02025, le TOAT avait statu\u00e9 sur les cinq appels qui lui avaient \u00e9t\u00e9 soumis, ce qui a permis de clarifier les choses pour les municipalit\u00e9s, les fonctionnaires \u00e9lectoraux, les candidats et les \u00e9lecteurs.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-3632 aligncenter\" src=\"https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-2-300x240.png\" alt=\"Image sur fond blanc intitul\u00e9e \u00ab\u2009Appels relatifs aux limites de quartiers soumis au Tribunal ontarien de l\u2019am\u00e9nagement du territoire\u2009\u00bb. On y indique les municipalit\u00e9s, les d\u00e9tails des appels, les d\u00e9lais de traitement et les dates de d\u00e9cision. Les exemples fournis comprennent Oro-Medonte, Lincoln, Pickering, Loyalist et Haldimand, avec des d\u00e9lais de traitement allant d\u2019avril \u00e0 d\u00e9cembre 2025. On y fournit aussi les dates auxquelles une d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 rendue pour chacun des appels. L\u2019image comprend une illustration repr\u00e9sentant une fa\u00e7ade de b\u00e2timent et le logo bilingue du TOAT avec les armoiries en noir.\" width=\"485\" height=\"387\" srcset=\"https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-2-300x240.png 300w, https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-2-1024x819.png 1024w, https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-2-768x614.png 768w, https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-2-1536x1229.png 1536w, https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-2-1200x960.png 1200w, https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-2-1980x1584.png 1980w, https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-2-1320x1056.png 1320w, https:\/\/olt.gov.on.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/Finalized-French-2.png 2000w\" sizes=\"auto, (max-width: 485px) 100vw, 485px\" \/><\/p>\n<h2>Retour en arri\u00e8re\u00a0: quelques faits historiques<\/h2>\n<p>Pour comprendre pourquoi le TOAT joue un r\u00f4le si important aujourd\u2019hui, il est utile d\u2019examiner comment les tribunaux ant\u00e9rieurs de l\u2019Ontario ont fa\u00e7onn\u00e9 le processus.<\/p>\n<p><strong>Dans ses d\u00e9cisions, la Commission des affaires municipales de l\u2019Ontario (CAMO) a appliqu\u00e9 les directives \u00e9tablies par la Cour supr\u00eame pour encadrer la r\u00e9vision des limites de quartiers<\/strong><\/p>\n<p>Avant 2001, les lois provinciales ne contenaient aucun crit\u00e8re d\u00e9taill\u00e9 pour encadrer la d\u00e9termination des limites de quartiers. Les municipalit\u00e9s s\u2019en remettaient donc en grande partie aux d\u00e9cisions de la Commission des affaires municipales de l\u2019Ontario (CAMO), laquelle appliquait les principes \u00e9tablis <span style=\"text-decoration: underline;\"><strong><a href=\"https:\/\/www.canlii.org\/en\/ca\/scc\/doc\/1991\/1991canlii61\/1991canlii61.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">par la Cour supr\u00eame du Canada en 1991<\/a> dans le <a href=\"https:\/\/www.canlii.org\/fr\/ca\/csc\/doc\/1991\/1991canlii61\/1991canlii61.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><em>Renvoi\u00a0: Circ. \u00e9lectorales provinciales (Sask.)<\/em><\/a><\/strong><\/span> (l\u2019arr\u00eat <em>Carter<\/em>). Dans l\u2019arr\u00eat <em>Carter<\/em>, la Cour supr\u00eame a statu\u00e9 que la <em>Charte<\/em> conf\u00e9rait aux citoyens et aux citoyennes le droit \u00e0 une repr\u00e9sentation effective, ainsi que le droit \u00e0 la parit\u00e9 relative du pouvoir \u00e9lectoral, \u00e0 la reconnaissance des communaut\u00e9s d\u2019int\u00e9r\u00eats, \u00e0 la prise en compte des consid\u00e9rations g\u00e9ographiques et \u00e0 la capacit\u00e9 des \u00e9lus \u00e0 repr\u00e9senter efficacement leurs \u00e9lecteurs.<\/p>\n<p>La CAMO appliquait donc ces principes lorsqu\u2019elle devait rendre des d\u00e9cisions sur les appels interjet\u00e9s en vertu de l\u2019article\u00a0222 de la <em>Loi de 2001 sur les municipalit\u00e9s. <\/em>Ses d\u00e9cisions sont devenues des normes et des orientations officieuses dans toute la province.<\/p>\n<p>Un exemple ancien de l\u2019application des crit\u00e8res Carter est l\u2019affaire <strong>Ottawa (City) c. Osgoode Rural Community Association<\/strong> (2003), dans laquelle la CAMO s\u2019est pench\u00e9e sur les d\u00e9s\u00e9quilibres de repr\u00e9sentation entre les zones rurales et urbaines au sein de la Ville d\u2019Ottawa, qui venait de subir une fusion municipale.<\/p>\n<p>Plus r\u00e9cemment, dans une importante d\u00e9cision rendue en 2017 (<a href=\"https:\/\/www.canlii.org\/en\/on\/onomb\/doc\/2017\/2017canlii85763\/2017canlii85763.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>2017 CanLII 85763 (ON LPAT<\/strong><strong>)<\/strong><\/span>)<\/a>, la CAMO a annul\u00e9 un r\u00e8glement adopt\u00e9 par la Ville de Hamilton visant \u00e0 restructurer les limites des 15 quartiers de la ville. La CAMO a conclu que les limites approuv\u00e9es par le conseil municipal ne respectaient pas les normes relatives \u00e0 l\u2019\u00e9quit\u00e9 ou \u00e0 la repr\u00e9sentation. C\u2019est un exemple pr\u00e9gnant d\u2019un tribunal qui remplit son r\u00f4le en examinant les affaires qui lui sont soumises en vertu de la <em>Loi sur les municipalit\u00e9s<\/em> et en rendant des d\u00e9cisions qui ont une incidence sur le paysage \u00e9lectoral d\u2019une ville.<\/p>\n<p><strong>Le TAAL a h\u00e9rit\u00e9 des pouvoirs de la CAMO et a poursuivi son travail<\/strong><\/p>\n<p>Lorsque la CAMO est devenue le Tribunal d\u2019appel de l\u2019am\u00e9nagement local (TAAL) en\u00a02018, le TAAL a h\u00e9rit\u00e9 du pouvoir de modifier ou d\u2019abroger les r\u00e8glements municipaux portant sur les limites de quartiers. Les \u00e9lecteurs ont \u00e9galement conserv\u00e9 leur capacit\u00e9 de lancer des p\u00e9titions en r\u00e9vision des limites de quartiers, ce qui renforce un m\u00e9canisme de longue date qui permet aux r\u00e9sidents de d\u00e9clencher eux\u2011m\u00eames une r\u00e9forme \u00e9lectorale.<\/p>\n<p><strong>Le TOAT perp\u00e9tue aujourd\u2019hui cet h\u00e9ritage<\/strong><\/p>\n<p>Depuis 2021, le <strong>Tribunal ontarien de l\u2019am\u00e9nagement du territoire (TOAT)<\/strong> traite les appels de cette nature. Bien que le nom et la structure du tribunal aient chang\u00e9, les pouvoirs que lui conf\u00e8re l\u2019article\u00a0222 sont rest\u00e9s les m\u00eames. Le TOAT s\u2019appuie maintenant sur des d\u00e9cennies de d\u00e9cisions judiciaires pour rendre des d\u00e9cisions sur les limites de quartiers \u00e9lectoraux.<\/p>\n<p><strong>Ces d\u00e9cisions ont de r\u00e9elles incidences en mati\u00e8re \u00e9lectorale<\/strong><\/p>\n<p>Les d\u00e9cisions du Tribunal ont eu une incidence\u00a0sur\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>le nombre de conseill\u00e8res et conseillers municipaux \u00e9lus dans les municipalit\u00e9s;<\/li>\n<li>la mani\u00e8re dont les quartiers sont regroup\u00e9s, y compris la forme et la taille des limites de quartiers. Ces d\u00e9cisions influencent la mani\u00e8re dont les candidats m\u00e8nent leur campagne et l\u2019accessibilit\u00e9 de la repr\u00e9sentation locale dans les communaut\u00e9s en plein essor.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Alors que la population de l\u2019Ontario continue de cro\u00eetre et que les municipalit\u00e9s r\u00e9visent leurs limites de quartiers, le TOAT continue de jouer un r\u00f4le essentiel pour assurer la repr\u00e9sentation \u00e9quitable des r\u00e9sidents \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale. Les prochaines \u00e9lections municipales de l\u2019Ontario auront lieu le lundi 26\u00a0octobre 2026.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le r\u00f4le du TOAT dans les r\u00e9visions de limites de quartiers \u00e9lectoraux La population de l\u2019Ontario continue de cro\u00eetre. 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